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西南石油大学十二五发展规划

西南石油大学“十二五”发展规划

二〇一一年五月

 

一、规划背景. 2

(一)“十一五”的建设成效. 2

(二)面临的形势. 3

(三)存在的问题. 4

二、发展战略. 4

(一)指导思想. 4

(二)战略内涵. 5

(三)战略目标. 5

(四)发展思路. 11

三、主要任务. 12

(一)加强学科建设,优化学科专业结构. 12

(二)深化教育教学改革,提高人才培养质量. 14

(三)加强队伍建设,提高师资总体素质. 15

(四)加强科研管理,提升学术研究水平. 16

(五)加强学生工作,提高学生综合素质. 17

(六)加强实验室管理,构建设备共享平台. 18

(七)加强条件建设,构建和谐大学校园. 18

(八)相对独立运行,促进南充校区发展. 19

四、保障措施. 20

(一)深化党建工作,提供政治保障. 20

(二)推进体制改革,提供制度保障. 20

(三)拓宽融资渠道,提供资金保障. 21

(四)进一步加强财务管理,确保财务收支平衡. 22

(五)加强国有资产管理,确保国有资产保值增值. 22

(六)加强组织领导,确保规划顺利实施. 22

 

全国教育工作会议确定了“加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进”的奋斗目标,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《四川省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》的颁布实施,为学校在“十二五”期间的科学发展指明了方向。“十二五”是国家实现全面建设小康社会,承上启下的关键时期,是西南石油大学坚持依法治校、坚持教育创新,全面实施质量立校、人才强校、学术兴校、突出特色、科学发展战略,加快建设特色鲜明的研究教学型大学步伐的重要时期。编制和实施好“十二五”发展规划,对于深入贯彻落实科学发展观,推动西南石油大学又好又快发展具有重要意义。

一、规划背景

(一)“十一五”的建设成效

1、如期完成本科一地办学任务,实现了学校几代人的梦想

2006年,学校新征1200亩土地扩建成都校区。20109月基本完成成都校区建设,顺利实现本科以上层次一地办学,实现了学校几代人的梦想。

2、不断调整学科专业结构,多科性大学办学格局基本形成

“十一五”以来,学校本科招生专业由41个增至49个,涵盖了理学、工学、管理学、经济学、文学、法学和教育学7个学科门类,一级学科硕士学位授权点由7个增至17个,一级学科博士学位授权点由2个增至4个。学科专业结构日趋合理,多科性大学办学格局基本形成。

3、全面实施教学质量与改革工程,人才培养质量不断提高

学校有计划地扩大招生规模,调整人才培养层次,全日制在校生规模由2005年的21000余人发展到目前的26300余人。学校坚持以“质量工程”带动本科教学,不断深化人才培养模式改革,保证人才培养质量不断提高。获准立项国家级质量工程项目15项、省级项目152项、校级项目278项,涵盖了专业建设、课程建设、师资队伍建设、实验室建设、教学改革等教学建设与改革的各个方面。学校作为全国实施“质量工程”几所典型高校之一,受到教育部的充分肯定,中央媒体对我校进行了集中报道。2008年,学校再次获得教育部本科教学工作水平评估“优秀”。人才培养质量得到社会认同,本科毕业生就业率一直保持领先水平。

4、着力提升核心竞争力,科学技术研究发展较快  

“十一五”期间,学校申报并承担国家自然科学基金、国家“863计划”、“973计划”、国家科技支撑计划、教育部新世纪优秀人才支持计划、教育部博士点基金、四川省科技计划、三大石油公司科技计划等各级各类科研项目5113项,到款科研经费12.87亿元,2009年学校科研经费首次突破3亿元;国家社科基金项目、教育部人文社会科学研究项目实现了零的突破,创办了西南石油大学学报(社会科学版);积极争取国家油气重大专项,负责和参与项目29个(共43个),示范工程3个(共22个),研究经费1.2亿多元;“油气藏地质及开发工程”国家重点实验室以良好评价通过科技部评估;“石油天然气装备教育部重点实验室”通过教育部验收正式挂牌;成功获批“天然气开发”和“油田化学”2个教育部工程研究中心和四川石油天然气发展研究中心;成立了新能源研究中心;组建了大学科技园。

5、大力实施系列人才计划,师资队伍结构明显改善

学校始终坚持培养、引进、稳定并重的方针,以人才工程为抓手,推进人才强校战略稳步实施。学校专任教师数量由2005年的802人增加到目前的1017人,具有博士学历的教师由92人增加到234人,师资队伍的学历、职称、学缘结构等明显改善,学术和教学科研骨干数量明显增加。通过实施“优秀人才资助计划”、“中青年骨干教师培养计划”、“教学团队和创新团队奖励计划”、“教学名师选拔计划”等一系列人才建设计划,“十一五”期间,学校新增国家级各类专家20人,新增省部级各类专家51人,新增国家级教学团队2个,新增省级教学团队7

6、改进大学生思想政治教育,学生工作体系更具时代特色

学校认真贯彻落实中央16号文件精神,不断深化“育人为本、德育为先”的人才培养理念,制定了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的实施意见》等一系列配套制度,建立了“大学生日常思想政治教育”、“大学生文化素质教育”、“职业生涯规划”、“心理健康咨询”及“和谐安全稳定”五大学生工作体系,形成了具有我校特色的学生工作模式。

7、系统梳理50年办学历程,校园文化建设成效显著

学校以庆祝建校50周年为契机,深入挖掘半个世纪的办学历史积淀,系统总结了建校以来的办学经验,提炼出“为祖国加油,为民族争气”的大学精神和“明德、笃志、博学、创新”的校训,出版了《西南石油大学教育教学研究与实践》系列丛书,创作了校歌《飞翔》,修建了校史馆,建设了校园石油文化系列景观,开展了丰富多彩的校园文化活动,塑造了西南石油大学的内在精神和办学理念,奠定了构建学校核心价值体系的基础。

8、加强依法治校,学校管理机制不断完善

学校高度重视安全稳定工作,建立健全防范突发事件的长效机制,在历次重大事件中发挥了重要作用,维护了安全、文明、和谐的校园环境。开展了第五轮内部管理体制改革。积极探索后勤社会化改革模式,建立了新的后勤管理运行机制。进一步深化校办企业管理改革,成立了国有资产管理委员会和资产经营有限公司,在规范产业管理、保护学校权益、规避学校风险等方面做出了积极努力。加强同三大石油公司和地方政府的联系,签订了合作办学协议。成立了发展咨询委员会、教育发展基金会。

(二)面临的形势

在全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》颁布之后,高等学校进入了新的发展时期。

第一,高等学校处于发展方式的转变期。高等学校迅速实现由外延式发展向内涵式发展的转变,不断提高办学质量和办学水平成为社会和时代的迫切需要。

第二,高等学校处于办学结构的调整期。高等学校进一步突出办学特色和优势,追求学科协调发展成为其提高生存能力的迫切需要。

第三,高等学校处于深化改革的攻坚期。高等学校破除各种障碍和壁垒,推行制度创新和体制改革成为其增强活力的迫切需要。

第四,高等学校处于开放水平的提升期。高等学校更新办学思路,拓宽国际视野,不断提高对外开放合作水平成为其提升信誉度和影响力的迫切需要。

当前,学校发展面临着非常良好的机遇。

第一,全国教育工作会议确定加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的奋斗目标,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布实施,教育优先发展战略的确立,为学校在十二五期间的科学发展指明了方向。

第二,国家高度重视能源安全战略,油气资源可持续发展战略尤其是国家重大油气专项的实施,使石油高校的地位更加突出,增强了石油高校坚持办学特色、发挥学科专业优势、培养高质量人才的使命感。

第三,四川省委九届八次全会提出“深入实施科教兴川和人才强省战略,增强科技创新能力,优先发展教育,建设人才强省”,四川省全力实施“两个加快”,积极推进“7+3”产业发展规划、八大产业调整和振兴行动计划,战略性“塔尖”产业领域人才队伍建设实施意见,为学校积极融入地方经济社会建设、争取更加丰富的发展资源提供了充分的保障。

第四,石油石化企业实施海外发展战略对国际化人才的需求日益迫切,人民群众生产生活对于油气资源的依赖度不断增强,社会上对于新能源的研究、应用和推广的高度关注,拓宽了学校创新发展的空间。

第五,中国共产党西南石油大学第一次代表大会胜利召开,认真总结了学校改革、建设和发展所取得的主要成绩和宝贵经验,全面分析了当前学校面临的机遇和挑战,描绘了学校的美好蓝图,确定了学校发展的重大方针政策。使学校的发展道路更加清晰,发展目标更加明确,发展理念更加先进,发展方式更加科学,发展前景更加辉煌。

面对良好的发展机遇,我们必须清醒地意识到,学校只有融入到国家、社会和地方发展的主流,即融入到国家教育优先发展的主流,融入到国家和地方经济发展、科技进步的主流,融入到为社会服务的主流,学校发展才有坚实的基础,才能抓住良好的机遇,乘势而上。

(三)存在的问题

在高等教育改革与发展的新形势下,学校发展也面临着巨大的挑战。一方面,社会对高校期望提高,优质生源竞争激烈,就业形势严峻等大环境考验着学校的办学水平;另一方面,石油类院校相关学科的快速发展和非石油类院校开设石油类专业的双重竞争,尤其是学校在石油天然气上游领域的国家重点实验室已非唯一,服务地方的能力尚未成为不可缺少的必要条件等小环境使学校面临着被赶超的巨大压力。

面对社会大环境和行业小环境的新变化、新要求,学校也出现了一些新情况、新问题。

1、面对高等教育的快速发展和学校新的办学格局,尤其是建设研究教学型大学,我们的教育思想、管理理念、人才观念不能完全适应其变化,教学中心地位和人才质量是学校生命线的意识需要进一步强化,教学质量有待进一步提高。

2、学校学科发展差异凸显,优势学科之间发展不均衡,优势学科和发展中学科差距加大,发展中学科及新兴学科后劲严重不足,多学科交叉融合的有机系统集成功能尚未充分发挥。学科建设和发展与同类学校相比,差距很大。

3、反映学校水平的标志性成果少,科研经费与高显示度成果的产出不匹配,缺乏国家级拔尖人才和科研团队,公共平台核心竞争力不足。

4、现代大学制度不完善,内部管理靠机制运行不够,原有的内部管理体制已不能满足学校新的发展战略需要,与建设研究教学型大学相适应的现代大学制度建设急需建立健全。

5、对外开放合作尤其是面向地方市场合作活力不够。对国家战略和政府决策产生重大影响的原创性成果不多,在服务地方经济社会发展方面融入不够。

6、由于新校区建设力度较大,学校办学经费紧张,资金不足制约着学校的专业建设和学科发展,影响着师生员工的工作学习条件、福利待遇、生活环境的改善,教职工收入水平有待提高。

二、发展战略

(一)指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展为主题,内涵发展为主线,国民经济建设需求和国家能源发展战略为主导,以质量为生命线,以提升办学水平为目标,稳定本科生规模,发展研究生教育;坚持以人为本,注重学术导向,以优势学科建设为龙头,加大发展中学科的支持力度,构建集群化学科体系;以创新人事管理制度为突破,优化队伍结构,全面提升师资整体水平;以教学工作为中心,加强“质量工程”建设,提高人才培养质量;以科技创新为重点,加强平台建设,提升核心竞争力;以建立现代大学制度为契机,完善内部治理结构,全面推进依法治校、教授治学、民主管理;以学校和谐发展为目标,开源节流,构建教职工待遇稳步增长及绩效分配机制,为把学校建设成为特色鲜明的研究教学型大学打下坚实的基础。 

(二)战略内涵

战略内涵:质量立校 人才强校 学术兴校 突出特色 科学发展

1、质量立校:质量是学校的生存之机与发展之道。学校要通过提升教学质量,为社会培养信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的应用型和应用研究型高级专门人才。

2、人才强校:人才是学校发展壮大之保障。学校要坚持以人为本的原则,尊重人才、关心人才,建设一支高水平的人才队伍。

3、学术兴校:学术是学校兴旺发达之关键。学校要培育学术人才、提升学术水平,多出科研成果,促进成果转化。

4、突出特色:特色与优势是学校打造品牌、提高声誉之根本。学校要通过重点学科建设与培育,确保特色更突出,优势更明显。

5、科学发展:科学发展是学校和谐发展与可持续发展的客观要求。学校要尊重客观实际、实事求是,全方位搞好学校建设与发展。

(三)战略目标

学校中长期发展战略目标:2020年,将学校建设成为以石油天然气为主要特色和优势,以工为主,多学科协调发展的研究教学型大学。

“十二五”战略目标:

“十二五”期间,学校要在“稳定规模、提高质量、优化结构、突出特色”方面下功夫,实现学校稳步、协调、健康和可持续发展。确保石油与天然气工程优势学科国内领先、国际知名;力争地质资源与地质工程、机械工程、化学工程与技术等优势学科国内领先、国内知名;争取管理科学与工程、仪器科学与技术、材料科学与工程、土木工程、计算机科学与技术、社会学、安全科学与工程等发展中学科省内一流;理学、人文社会科学学科快速发展;新能源等新兴学科初具规模。优化学校内部治理结构,建立健全学校岗位分类管理制度,全面推进学校现代大学制度建设。关注民生工程建设,开源节流,切实提高全校教职员工待遇。为将学校建设成为以石油天然气为主要特色和优势,以工为主,多学科协调发展的研究教学型大学奠定良好基础。

1、办学规模

1 办学规模指标分解表

指 标 

2010年(人)

2015年(人)

备 注

本科

20322

21000-23000

研究生

硕士

3259

(统招2843

4500-5500

统招博士

477

480-500

高等职业教育

2939

4500-6000

继续教育

14000

14000

总计

26997

30480-35000

仅包括本科、高职、研究生

2、学科发展

2 学科建设指标分解表

指 标

2010年(个)

增量(个)

2015

(个)

备注

一级学科国家重点学科

1

1-2

2-3

重点培育地质资源与地质工程、机械工程、化学工程与技术等学科

一级学科省部级重点学科

3

6-9

9-12

力争土木工程、数学、动力工程与工程热物理、地质学、计算机科学与技术、仪器科学与技术、马克思主义理论等学科取得突破

一级学科博士学位授权点

4

2-4

6-8

力争在地质学、管理科学与工程、仪器科学与技术、土木工程、材料科学与工程等学科取得成功

一级学科硕士学位授权点

17

5-7

22-24

重点培育应用经济学、安全科学与工程、测绘科学与技术、地理学、化学、哲学、法学、物理学等学科

博士后科研流动站

3

1

4

重点培育化学工程与技术博士后科研流动站

专业学位授权点

18

6-8

24-26

力争获得法律、社会工作、思想政治教育、汉语国际教、安全工程、体育、国际商务、测绘工程、应用统计等专业学位授权点

全国百篇优秀博士论文

0

1-2

1-2

力争实现零的突破

3、教育教学

3 教育教学指标分解表

指 标

2010

增 量

2015

备 注

本科专业数

49()

8-13()

57-62()

1、含最近新增的对外汉语专业、材料成型及控制工程专业、城市地下空间工程专业等,目前已有55个专业;

2、拟再增:工学3-5个左右,理学1-2个,文学1个(法学),教育学(社会体育)1



常规专业

49()

8-13()

57-62()

现有:8个国家级、8个省级特色专业,2个省级人才培养模式创新试验区。以项目的形式进行建设与研究改革

卓越计划 

0()

8-10()

8-10()

组织有条件专业申请参加

课程建设

117(门)

70-80(门)

187-197(门)

现有:1个国家级、35个省级

实验教学示范中心

4(个)

2-3(个)

6-7(个)

现有:1个国家级、3个省级

新增:2-3个省级以上

教学改革与研究

102(个)

10-20(个)

112-122(个)

现有:19个省级

新增:1-2个国家级、3-7个省级

教材建设

78(部)

70-95(部)

148-170(部)

现有: 16部国家级、7部省级。

新增:13-20部国家级、8-15部省级

国家教学成果奖

0(个)

1-2(个)

1-2(个)

 

实习基地建设

123(个)

10-20(个)

133-143(个)

现有:校内实习基地8个,校外实习基地115个。

新增:1个“石油天然气工业校内实训基地群”

资助学生课外实践与创新

42(项)

10-20(项)

52-62(项)

通过立项的方式,对现有各类竞赛进行统一管理

4、科学研究

4 科学研究指标分解表

指 标

2010

增量

2015

备注

年均科研总经费

276

亿元

0.5-0.8亿元

3.36-3.56

亿元

保持科研规模稳健发展,促进高水平、高显示度科技成果产出

国家重点实验室(培育基地)

1

1

2

总量(包括横向合作基地)达到50个以上;力争教育部装备重点实验室培育国家重点实验室;保障现有国家重点实验室通过2015年评估

省部级科研基地

33

46

37-39

国家级重点项目

2-3

2-3

具有省部级及以上重点学科的学院牵头申报

国家级重大项目

1-2

1-2

省部级以上纵向科研规模年均占学校科研总量

19%

6-10%

25-30%

纵向科研经费达年均1.0亿左右,重大专项保持“十一五”规模;各学院确保纵向增幅

年均获准发明专利

12

5-10

17-22

发明专利占40-50%

理、工相关学院负责实施完成

省部级以上科技奖励

50

5-10

55-60 

国家级科技进步二等奖2-3项,省部级一等奖3-5

年均收录SCI

26

60

86

理、工相关学院负责实施完成

SSCI收录论文

1-2

2

力争实现零的突破,人文社科相关学院实施完成

中国社会科学、《新华文摘》(全文登载)、《中国社会科学文摘》全文转载

1-2

2

力争实现零的突破,人文社科相关学院实施完成

人文社科学术期刊ABCD上发表论文

76

74

130

人文社科相关学院实施完成

人文社科外文期刊ABC上发表论文

1-2

1-2

实现零的突破

出版专著

35-40

40-60 

75-100 

年均出版专著15-20

国家社科基金项目

4

1-2

5-6 

人文社科相关学院实施完成

5、队伍建设

5 队伍结构表

   

2010年(人)

增量(人)

2015

(人) 

 

教职工总数

2156

393

2549

编制2231不含343工人,教职工总数含工人;增加教师约461人,5年退休约175

专任教师

1017

344464-120

1361

不含双肩挑教师,每年退休35人左右,70%是教师,5年退休约120

管理人员

448

-39

406

不含院团委书记15

辅导员(含各学院党委副书记、团委正、副书记)

73

36

109

其中博士辅导员比例达到3%,正高职称达到12名,副高职称增加58名,设置副处级辅导员岗位;建立兼职辅导员制度

其他专业技术人员

275

87

362

增加至实验室、图书馆、现代教育技术中心、校医院、工程训练中心等专业技术人员;调整财务处、审计处、档案馆、学报等专业技术人员37

工勤人员

343

-35

308

预计退休自然减员数

6 高层次人才及团队指标分解表

指标

2010年(名)

增量(名)

2015

(名)

备注

院士

1

1

2

培养或特聘

长江学者

1

1-3

2-4

力争增加长江学者特聘教授1

国家“千人计划”入选者

0

1-2

1-2

 

国家杰出青年基金获得者

0

1-2

1-2

力争实现杰出青年基金获得者零的突破

新世纪百千万国家级人选

5

3-4

8-9

 

四川省“百人计划”入选者 

2

2-3

4-5

 

国家级和省部级教学名师

7

5-6

12-13

 

教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者 

2

1-3

3-5

四川省学术和技术带头人

17

10

27

享受国务院政府特殊津贴专家 

48

5

53

四川省有突出贡献专家

35

15

50

四川省学术及技术带头人后备人选 

39

15

54

博士生导师

76

24

100

 

省部级科技创新团队

1

3--5

4--6

重点培育国家重点实验室、石油工程学院、资源与环境学院、机电工程学院、化学化工学院、社科类

教育部科技创新团队

0

1-2

1-2

重点培育国家重点实验室

国家级教学团队

2

2

4

重点培育化学化工学院、机电工程学院、理学院、土木工程与建筑学院、政治学院等

省级教学团队

5

3

8

重点培育材料工程学院、经济管理学院、电气信息学院等

6、基础设施

7 “十二五”期间校园校舍、景观及数字化校园建设规划

序号

 

目前已建

规模(m2)

建议修建规模

(m2)

备注

1

校医院

2700

3000,在原有建筑上扩建

 

3000,另选址扩建

在现有校医院对面或斜对面,按景观设计考虑。

2

成都校区高压供电第二专线

 

 

有规划设计

3

学生公寓

170102

随学生增加逐步修建

有规划设计

4

多功能会堂

(露天剧场)

0

拟修建露天剧场6000座,占地5500,架空面积约1700

有规划设计

兼顾档案馆设计

5

青龙场校区改造

 

 

有规划

6

峨眉实习基地

培训楼

 

危房改造,建议修建面积10000平米。集宾馆住宿、业务培训、旅游于一体。

7

3#科研中心

 

3000

含钻头实验室

8

逸夫楼

 

11000

有施工图设计

9

科技园

 

 

含加油加气站

10

临时后勤用房

 

 

含车队用房

11

后勤楼

(商业一条街)

 

5000,置换建科公司房屋

(约1245

有规划设计,资金自筹

12

第二运动场

 

9000,随学生增加逐步修建

有施工图设计

13

宾馆扩建

8742

建议扩3000

资金自筹

14

成都校区培训楼

0

12000

有规划设计,自筹资金

15

景观工程

 

扩建校园

 

16

数字化校园

 

扩建校园

 

7、教职工待遇

2011年,教职工岗位酬金总数在2010年的基础上提升30%,以后视学校财力,年均增长率8%-10%。在实施岗位聘任的基础上,建立以岗位职责为核心,以贡献大小为导向的绩效工资体系,形成科学的分配机制和更加有效的激励机制,使分配结果更加公平合理。

(四)发展思路

理顺五大关系 

1、理顺教学工作与科研工作关系,树立科学发展理念。

强调教学工作与科研工作协调发展,建立与学生规模、师资力量、学科结构、学术水平相适应的科研与教学相互促进的管理机制,切实做到以研促教,以教促研,教研结合,教研相长。

2、理顺优势学科与发展中学科关系,树立协调发展理念。

正确处理优势学科与发展中学科、新兴学科的依存关系,在做大做强现有优势学科的基础上,顺应社会经济发展与时代进步要求,努力开辟新兴学科领域,特别是新能源产业发展的相关领域,产生新的学科增长点,使优势学科有特色,发展中学科有后劲、新兴学科有地位,建立多学科交叉渗透、协调推进的发展局面。

3、理顺人文教育与科学教育关系,树立综合发展理念。

以学生的能力和素质培养为重点,构建科学合理的课程培养体系,注重学生的人文素质和科学素质培养,全面提高人才的综合素质。

4、理顺收入提高与结构优化关系,树立和谐发展理念。

学校要采取多种措施筹集资金,稳步提高全体教职工的收入水平。同时坚持效率优先与公正公平相结合原则,鼓励能者多劳、多劳多得,建立合理的收入分配结构,使大多数教职工的收入能保持稳定增长,提高教职员工的满意度。

5、理顺服务石油行业与服务地方关系,树立统筹发展理念。

学校既要为石油天然气产业发展提供人才、技术等方面的支持,在新的社会经济条件下,还要为西部经济社会发展,特别是四川经济社会发展做出积极的贡献,拓展学校的发展空间。

实现六个转变 

1、从注重学生规模向注重人才培养质量转变。坚持人才培养质量是生命线,注重内涵发展,深入推进“质量工程”,把育人质量作为衡量学校一切工作的根本标准。 

2、从注重科研项目数量向注重科研成果质量和成果转化转变。完善学校科技创新体系,全面提升科研整体水平。以创新引领科研工作,以创新提升成果水平,加快科研成果转化与应用。

3、从注重师资队伍规模向注重师资队伍结构和水平转变。加强师资队伍建设,优化师资队伍结构,培养高素质人才,提高师资队伍水平。

4、从注重学校硬件建设向注重学校硬件与软件协调发展转变。既要建设良好的硬环境,又要培育优越的软环境,使学校的硬件与软件互相匹配,使学校的人才培养施教于环境感染之内,育德于无形熏陶之中。

5、从学校一级管理向二级管理转变。深化管理体制改革,以管理重心下移、落实责、权、利相统一为重点,逐渐完善二级管理模式,强化二级单位办学自主性。

6、从行政化管理向服务性管理转变。正确处理好管理与服务的关系,强化服务意识,端正服务态度,拓展服务功能,提升管理水平和效果,为推动学校科学发展服务。

三、主要任务

(一)加强学科建设,优化学科专业结构

1、优化学科结构,实行分类指导。

按照“全面规划、分层推进、分类指导”的原则,对不同学科实行分层次建设的发展战略。以石油天然气优势和特色学科为引领,建设好国家重点实验室等反映学科发展和科技进步、产生高水平标志性成果的研究基地。大力扶持发展中学科和新兴学科,使其成为四川省经济建设和发展不可缺少的力量,力争成为省属工科高校的排头兵。加强基础研究和应用基础研究,入主流,求创新,与科研主流接轨,争取有突破性进展。支持人文社科学科发展,给足条件和政策。尽快形成以石油天然气为主要特色和优势,多学科协调发展的研究教学型大学学科体系。

第一层次:研究型。国家重点实验室和石油工程学院作为建设重点,主要由国拨经费资助,追踪国际国内石油天然气科技发展趋势,重点进行科学研究和拔尖人才培养。搞好优秀人才储备,培育优秀创新团队,努力提升师资的国际化素质。加大对储运学科的支持力度。突出特色,彰显水平,力争一流,确保在国内外石油与天然气相关领域中的领先地位,在校内起到引领学科建设的龙头作用。

第二层次:研究教学型。资源与环境学院、机电工程学院、化学化工学院所涵盖的相关学科领域,作为巩固、稳定和提高学校地位和声誉的基础,加大建设力度,积极争取国家和省的投入,特别是更多的“中央支持地方高校发展专项资金”支持,同时发挥已执行的中地共建项目的绩效。充分利用一级学科博士授权点,争取获得国家重点学科、国家重点实验室,提高社会知名度,力争其学科领域达到西部领先、国内知名,进入国家大舞台,与石油工程学院形成学校良性发展的四大支柱。    

第三层次:研究教学型(试点)。主要包括经济管理学院(含MBA教育中心)、理学院、土木工程与建筑学院(含设计研究院)、电气信息学院、计算机科学学院(含软件学院)、材料科学与工程学院所涵盖的相关学科领域。这些学科目前处在教学研究型阶段,在力争央财竞争性项目和中地共建经费支持的同时,学校设立学科建设专项经费,采取申报制的方式,大力支持其加强基础研究和应用基础研究,与优势学科互补,形成学科支撑和依托。同时,在优势学科带动下,依托现有自主设置的二级博士点,力争建成自己的博士点,培育一级博士学位授权学科和省部级重点学科,为石油行业和地方经济建设提供技术支持,形成鲜明的两栖特色和服务能力,提高在国内的社会声誉和社会认可度。力争在5-10年内实现建成研究教学型学院的目标。

第四层次:教学研究型。政治学院、外国语学院、文法学院所涵盖的相关学科。

政治学院:负责马克思主义理论一级学科建设、人才培养和教学科研梯队建设,力争建成哲学一级硕士学位授权点,与相关学科共同申报教育硕士专业学位授权点,马克思主义理论一级学科申报省级重点学科。负责全校思想政治理论课教学,统一管理思想政治理论课,积极参与全校思想政治教育活动。

外国语学院:建设好已有外国语言学及应用语言学二级硕士点,力争办成外国语言文学一级学科硕士授权点;申报汉语国际教育专业硕士点。办好现有本科专业,突出专业的石油科技特色。承担全校外语公共基础课,不断提高教育教学质量和英语“四六级”通过率,拓宽师生的国际化视野,在教师国际化素质培训和留学生教育方面做好服务工作。

文法学院:承担全校公共选修课,加强人文素质教育,营造良好的人文氛围。办好现有本科专业,发挥四川省人文社会科学重点研究基地的作用,与政治学院共建共享马克思主义理论一级学科硕士点,与经济管理学院共建管理科学与工程硕士点,创造条件争取法学、社会学一级学科硕士授权点,确保法律和社会工作专业学位申报成功。

第五层次:教学型。体育学院、传媒学院所涵盖的相关学科。

体育学院:承担全校体育课,建设好已有本科专业和高水平运动队,提高网球专项知名度,力争进入国家大舞台。负责全校师生体育健身活动。

传媒学院:加快办学条件建设,尤其是师资队伍建设,办好现有本科专业。结合专业特色,开辟第二课堂,丰富校园文化,创造健康、有益、多样的文化娱乐环境,培养提高学生审美情趣。

设立大人文社科发展基金(100万元/年),通过立项,加大单项支持力度,鼓励人文社科学科群快速建设和发展,积极推动艺体类学科群建设和发展。

2、加强学科群建设,发挥系统集成功能。

按照五个层次建设思路及任务,以学科和谐发展为指导、以内涵发展为重心、以学科基础相近为依据、以优势学科带动发展中学科为手段,科学促进学科交叉融合,努力提升学科建设的整体水平,经过5-10年的建设,努力形成七大学科群和一个新的学科增长点:

七大学科群:

★石油工程与数学、力学学科群    ★地质资源与地质学学科群

★机电与控制学科群         ★化工与材料学科群

★储运与土木工程学科群       ★信息与计算机学科群

★管理与人文社科学科群

一个新的学科增长点:

★新能源新材料学科增长点

3、完善管理制度,实施学科准入机制。

完善教授会参与学科建设制度,实行学科建设学校、学院、学科带头人三级负责制。根据学校学科的现状和发展,构建学科阶梯式发展平台,鼓励快速进步。完善学科建设项目管理制度,加强学科建设的准入机制,通过项目评审和立项管理的形式开展学科建设,突出重点和特色,建立完善的学科建设评估制度和校内学科评估体系,重点评估新增学科点,通过评估工作有针对性地采取措施加强建设,实现常态化的投入机制。

(二)深化教育教学改革,提高人才培养质量

1、确立人才培养的中心地位

坚持以人为本、以质量求生存,不断更新教育思想和教育观念,牢固确立人才培养在学校工作中的中心地位,构建与研究教学型大学相适应的体系开放、机制灵活、渠道互通、文理交融、选择多样的人才培养机制,创新人才培养模式,全面实施素质教育,推进创业教育和诚信教育,着力培养信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。注重人才培养特色,增强人才社会竞争能力。

2、研究生教育工作

积极采取措施不断扩大招生规模,提高生源质量,硕士生招生力争达到学术型研究生与应用型研究生比例11。构建并实施以创新能力为目标的研究生培养模式,强化研究生创新教育。加强导师的遴选、考核与评优工作,着力提高研究生培养质量,建立学院、学科带头人、导师逐级负责的研究生质量体系。对学位论文实行开题论证、中期检查、匿名评审制度,全面使用学位论文学术不端行为检测系统,严格执行博士、硕士学位授位标准。完善专业学位研究生培养方案,加大校外研究生实践基地建设,建立专业学位研究生培养机制。实施全国百篇优秀博士论文培育计划,争取获得省级优秀硕士学位论文10篇以上,力争入选12篇全国百篇优秀博士学位论文,实现零的突破。

推动研究生教育管理模式改革,理清研究生部与各学院、相关职能部门的关系,推进研究生管理重心下移,加大各学院在研究生培养上的实体作用。促进研究生培养收费制度改革,实行奖学金制度,推进研究生培养机制改革。

3、本科教育工作

优化专业结构,稳定专业招生规模,适度发展新专业,培育国家急需的新兴产业相关专业人才;加强专业评估,开展专业认证,注重专业内涵建设,提升专业建设水平和质量,特色专业力争进入教育部卓越工程师培养计划。进一步确保教学工作的中心地位,全面实施教学质量与教学改革工程,强化实践教学环节,注重学生实践创新能力的培养,不断提升人才培养质量。进一步完善学分制。健全教学质量评估体系,完善监控和信息反馈机制,探索实施课堂教学质量工程,不断完善保证和提高教学质量的运行机制。力争获得12项国家教学成果奖。

加强教学管理组织建设,进一步完善由主管校长负责、教务处牵头、学院为基础、各职能部门协调配合的本科教学管理组织体系。进一步加大对教学工作的经费投入,切实保障教学工作所需的各项经费。进一步加强师资队伍建设,特别是公共基础课程教师队伍的建设,强化教师教学岗位基本要求,积极组织教师开展教学内容与教学方法改革,鼓励并支持教师恰当、充分、有效地使用现代教学手段;建立健全教授为低年级本科生上课制度;进一步完善“教学-科研”双轮驱动的运行模式。

4、高等职业教育工作

根据区域经济发展对应用技术型人才的需要,构建以石油天然气与化工为优势、社会通用专业为主、多专业协调发展的高等职业教育办学格局,扩大全日制学生招生规模,根据区域经济和社会市场需要动态调整招生计划。加快专业建设,培育特色专业和新专业;深化教学改革,加强特色课程开发和实践教学,推行弹性模块化教学、弹性学分制;开展质量工程项目建设,以提高质量为核心,坚持规模与质量并举,构建校企合作、工学结合的“2+1”应用技术型人才培养模式;建立高等职业教育质量评估和保障体系,加强工程实践专家对教学的指导,建立行业、企业等第三方对人才培养质量的评价与监控机制。在人才培养模式改革、实习实训基地建设等方面,打造一批各具特色的品牌和样板,引领和带动地方高等职业教育的全面发展与建设。

5、实践教学工作  

进一步完善实践教学体系。优化整合实验课程,提高综合性、设计性、创新性实验项目以及独立设置实验课程的比例。推进实验教学方法、手段、管理及实验教学模式的改革与创新,统筹布局;整合资源,集成打造综合开放的实验教学平台,建立新型的适应学生能力培养、鼓励探索的多元实验考核方法和实验教学模式。

加快校内外实习基地建设。进一步完善工程训练中心硬件建设,建立若干个服务全校本科教学、资源共享的开放性实习基地。鼓励各学院在现有实验室、实习基地基础上,建立多学科共享的大学生创新创业实践中心,理工科、文科实践教学基地等。加强同关联企业和科研院所联系,建立相对稳定的融教学实习、科学研究为一体的校外实习基地。

6、继续教育工作

更新继续教育观念,建立健全激励机制,整合学校资源,完善培训管理体系,规范培训管理办法,统筹学校继续教育资源,鼓励各学院开发面向石油行业及地方企事业单位的前瞻性科学、新理论、新技术及科研成果转化的培训项目,开展多类型、多形式的继续教育(含学历教育)

加强继续教育课程体系的改革,注重实践性、应用性教学环节,稳步提高培养质量。以网络为平台,完善网络教育平台建设,进一步加强网络继续教育。加大硬件投入,改善培训条件。学历教育年招生数保持在4500人左右,继续教育年培训学员3000人次,力争使学校继续教育规模上一个新的台阶。 

(三)加强队伍建设,提高师资总体素质

1、实施十大计划 

进一步创新人事管理办法,逐步形成规范科学的人事管理制度,为队伍建设提供强有力的政策支持和制度保障。积极实施“十大计划”,着力抓好师资队伍、实验技术及教辅队伍、管理队伍、后勤队伍四支队伍建设;重点培养国家级拔尖人才、省部级优秀人才、校级优秀骨干人才、青年后备人才等四级人才队伍梯队,全面提升师资队伍水平,为学校建设研究教学型大学提供强有力的人才支撑。

十大计划:

★海外高层次人才引进计划     ★国内优秀人才引进计划

★国家级拔尖人才支持计划     ★优秀人才培育计划

★教学名师培育计划        ★创新团队、教学团队培育计划

★青年教师培训计划        ★教师学位提升计划

★教师国际化素质培育计划     ★实验技术人才培养计划

2、师资队伍建设

坚持“内培外引并举、稳定引进并重、培养使用并行”的原则,按照“用好现有人才、留住关键人才、引进急需人才、培养骨干人才”的思路,通过实施“海外高层次人才引进计划”和“国内优秀人才引进计划”,建立海外学者人才库,加强与海外校友会的联络,加强与国内重点大学、科研机构、大型企业的沟通,吸引一批千人、百人计划人选等杰出的学科带头人、优秀拔尖人才、骨干人才来校共创事业,加快学科专业的发展。

通过实施“国家级拔尖人才支持计划”,力争在工程院院士、长江学者、“国家杰出青年科学基金”获得者、“千人计划”人选、教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选、新世纪国家百千万工程人选等国家级拔尖人才方面取得新的突破,培育出一批国家级领军人才。

通过实施“优秀人才培育计划”、“教学名师培育计划”、创新团队、教学团队培育计划,对中青年教师进行分类培养,单项提升,综合发展,倾斜教学一线,力争在四川省学术与技术带头人及后备人选、省“百人计划”人选、省突贡专家、教学名师等省部级优秀人才及创新团队、教学团队培育规模上取得快速增长。

通过完善“青年教师培训计划”、“教师学位提升计划”、“教师国际化素质培养计划”,深入实施青年教师导师制度、职业生涯规划制度、生产现场实习培训制度、学位提升制度、国内外访问进修制度,为青年教师顺利成长晋升提供良好的工作生活环境,打造支撑师资队伍可持续发展的青年人才梯队。师资队伍职称结构达到正高18%,副高30%,中级40%;学历结构中硕士占40%,博士占40%;学缘结构中外校完成学业的教师比例达70%

畅通辅导员“双向晋升”及发展流动渠道,充分保持队伍的活力与激情,大力提升队伍业务素质和工作能力。进一步优化辅导员队伍学历结构、职称结构、年龄结构,做好辅导员职业化发展规划,加快实施培训计划,打造学习型创新团队。同时建立兼职辅导员的运行机制。

3、实验技术及教辅人员队伍建设

依据学科建设、教学科研和社会服务等各项职能的实际需要,对实验技术人员进行科学设岗和合理定编,引进高素质人才,优化实验室队伍结构。实施“实验技术人才培养计划”,提高实验室队伍的业务水平和综合素质。

4、管理队伍建设

贯彻落实科学发展观,牢固确立育人是根本、教学是中心、质量是生命的观念,建立健全科学、规范的管理体制和决策机制,按专业化、规范化要求,实施管理队伍培训计划,全面提升管理队伍素质,提高服务质量和管理效率,为优秀管理人才的发展和晋升创造条件、提供平台。进一步改进机关工作作风,推行依法行政,树立服务意识,推动机关从行政性管理向服务性管理转变,提高管理水平。

5、后勤队伍建设

紧密围绕学校中心任务,切实推进后勤工作社会化改革与市场化运作,提升公共管理服务水平,实施后勤队伍培训计划,鼓励和支持职工钻研业务、学习技术,全方位提升后勤队伍综合素质,为教学、科研提供坚强保障。

(四)加强科研管理,提升学术研究水平

1、推进科研管理体制改革

加强和完善科研管理制度、创新体系和奖励机制建设。全面修订、完善或制订系列、配套的科技管理办法和实施细则,力争在“十二五”末学校进入高校科技创新体系和国家石油天然气工业科技创新体系。完善科研成果的评价体系、激励机制,发挥科技发展基金、科技奖励基金、出版资助基金等的使用效益,加大对重点、重大项目、高水平科技成果与论著、发明专利等的奖励力度。推进科研经费管理体制改革,严格遵守国家科研经费统筹管理规定,进一步加强科研经费管理,促进高水平成果产出。

2、搞好科研团队建设,构建支撑平台

围绕国家能源战略和区域经济社会发展重大需求,切实依托主干学科、科研基地和重大科研项目,积极整合校内科研力量,突出抓好科技创新平台建设。通过资源整合,形成一批有较强竞争力的科技创新团队。鼓励和支持申报国家重大课题,促进科研机构之间的合作,在承接重大项目、取得具有重大影响和标志性的高水平科研成果上实现新的突破。与地方政府共同搭建科技服务及成果转化合作平台,建立主动服务地方经济社会的激励机制。

3、加强基础性研究

充分认识基础理论研究的重要性,基础研究和应用技术开发并重,争取高级别项目,提高科研质量和学术水平。大力支持基础性、前沿性科研公共实验平台建设,增加扶植力度,不断完善基础研究设备、人才及梯队的建设,加强新能源研究和战略性新兴产业发展研究,培育新的科研增长点。筹划替代能源相关专业学科建设,重视培养和储备学科学术带头人,为发展未来优势学科奠定基础。努力做好已争取到的“大型油气田及煤层气开发”国家重大专项课题相关工作,积极创造条件争取更多的项目。制定数理基础理论研究、哲学社会科学研究支持政策,提供保障条件。

4、发挥科研的育人功能

牢固树立“科学研究是人才培养的重要组成部分”的观念,积极推动科研实验基地向本科生开放,支持和引导学生从事科技创新活动。建设开放性的科研数据库,实现科技图书文献、信息资源的数字化和网络化,进一步拓宽学生视野,不断提高育人质量。

(五)加强学生工作,提高学生综合素质

1、实施学生工作三大工程 

一是“心桥工程”,要求辅导员加强与学生谈话、沟通、交流,切实掌握学生思想动态,做学生的知心朋友。二是“帮扶资助工程”,要求辅导员增强服务意识,努力解决好学生实际困难。三是“思想引领工程”,要求辅导员采取多种途径组织学生学习党的理论、路线、方针和政策,抓好学生党建工作,引导学生树立正确的“三观”和坚定正确的政治方向。

2、抓好六大主题教育

积极推进学生教育精细化,抓好“校级示范、院级特色、班级精品”三级配套载体,开展好“文明修身主题教育”、“科技创新月主题教育”、“诚信主题教育”、“校史校情与励志成才主题教育”、“学风展示主题教育”、“感恩主题教育”等活动,扎实推进特色校风学风建设工作。

3、拓展学生综合素质

充分发挥国家大学生文化素质教育基地的资源与品牌优势,努力打造集讲授、展示、实训一体化、一课二课无缝链接的教育教学新模式,建立素质教育平台,完善教育联动机制,努力拓展学生综合素质,提高人才培养质量。

4、建立大学生职业生涯规划与就业指导服务体系

努力搭建好职业规划与就业指导平台、就业创业实践平台、择业求职平台三个平台,加强职业指导与职业规划课程建设,专兼职结合,坚持普遍指导和个性化辅导相结合,不断提升毕业生就业竞争力,努力提高毕业生就业水平。

(六)加强实验室管理,构建设备共享平台

1、加强实验室建设,建立多渠道的实验室建设经费投入机制。规范实验室与设备管理制度,进一步加大实验室开放力度,最大限度地提高仪器设备的使用效率。

2、建立大型仪器设备管理平台,实施使用效益评估制度。在设备处设置大型仪器设备管理中心,在相关学院建立分析测试中心,研制并不断完善校内大型仪器设备网络共享管理平台,公布设备规格及功能,畅通预约渠道,提高使用效率,跟踪设备的使用状况,定期在网上公布使用机时数,实现大型仪器设备使用的公开化和透明化。

3、实施大型仪器设备使用效益评估制度。每年对大型仪器设备使用效益进行评估,根据使用效益评估结果,确定各院大型仪器设备管理人员岗位数和岗位酬金。

4、实施设备的有偿使用和有偿占用管理办法

配合学校科研全成本核算制度的实施和提高仪器设备的使用效益,完善学校大型仪器设备的有偿占用和有偿使用管理办法。

(七)加强条件建设,构建和谐大学校园

1、三大校园建设

文明校园建设。加快现代大学制度建设步伐,构建现代大学文化和核心价值体系,形成崇尚学术、尊重人才、教书育人、爱校如家的行为观念,通过全校教职员工和学生的共同努力,把学校建设成为独具特色的文明校园。

平安校园建设。树立“以人为本”的理念,以保稳定、保安全、促发展为重点,建立科学实用的校内治安、交通、防火管理体系,完善“天网”工程,加强保卫队伍和安全防控体系建设,建立有效的防御自然灾害、突发性公共卫生事件和其它事件的应急机制,为全校师生员工创造安定和谐的校园环境。

数字校园建设。以网络为基础,利用先进的信息化手段和工具,实现对学校教学、科研、管理和生活服务等信息资源的数字化管理,提升传统校园的效率,扩展传统校园的功能,最终实现教育过程的全面信息化,从而达到提高教学质量、科研和管理水平与效率的目的。

2、档案图书建设

完善档案管理体系,全面推进数字档案馆工程建设,推进纸本和电子档案同步收藏,加强自动化在档案管理中的利用,建设网上虚拟校史馆,使档案信息化建设与数字化校园建设同步发展。

进一步完善图书馆功能,按照国家对高校图书馆建设规划标准,确保文献的年生均拥有量和年生均增长量。加强图书馆自动化和数字化建设,处理好电子文献和纸质文献、本地镜像电子文献资源和远程电子文献资源、本馆文献资源与共享资源的关系,建设更加成熟的资源共享体系。

3、基础设施建设

充分利用学校各种资源潜力,开源节流,努力建设节约校园、生态校园、低碳校园。积极完善成都校区基础设施和配套设施建设,加快校园环境绿化与美化,不搞大规模基础设施建设,尽快完成在建工程,重点修建校医院、幼儿园、学生公寓。

4、开放办学机制建设 

加快国际交流合作步伐。把握高等教育的国际化趋势,主动适应石油石化企业海外战略需求,积极推进师资队伍、人才培养、科学研究和学术交流的国际化。不断完善国际交流合作工作机制,推动学校与世界高水平大学、科研机构、著名基金会、跨国公司的高层次合作与交流,探索开展学者互访、学生交流、合作科研、联合培养等合作形式。每年派遣不少于20名优秀教师、科技人员和管理干部到国外进修、培训和留学。力争实现同苏丹、乌法石油大学的留学生合作项目,实现学校留学生教育零的突破,增强学校的国际声誉。实施环球商业学习之旅国际交换生计划,力争与瑞典乌普萨拉大学、美国加州州立大学海峡群岛分校、法国格勒诺布尔二大企业管理学院等国际知名大学(学院)合作,使学校MBA教育中心中西合璧,培养可相信、可共事的具有全球化视野的本土的实用型石油人才。

不断提高社会服务能力。进一步加强与石油石化行业的紧密联系,积极争取国家能源、资源与环境领域的国家重大专项、“973”、“863”和国家攻关项目,强化石油天然气行业服务能力,建设行业人才培养基地和科研基地。主动适应区域经济社会发展,推进与四川省、成都市的各项合作事宜,尽快融入地方经济建设和社会发展整体格局。

广泛调动社会资源投入办学。以全力推进省部共建西南石油大学为契机,加强学校与地方政府、石油石化单位和地方企业的联系与合作,建设好科技园,积极探索校地合作、校企合作新模式。建立学校理事会制度,充分发挥校友会、基金会作用,汇聚社会各方面资源,提升学校办学治校的能力和水平。

5激励与保障机制建设 

实施民生工程,积极搭建教职工发展平台,探索制定教职工职业生涯发展规划,让每位教职工明确各自发展渠道,努力创造更多、更好的培训、进修条件,拓展教职工发展空间。

制定科学合理的政策导向和激励机制,注重对高显示度成果的奖励,充分发挥优秀人才、教学名师、科研十佳、服务明星的榜样激励作用。调动二级单位积极性,鼓励并支持二级单位充分利用各种资源,提高办学效益和办学活力。

坚持扩大增量,盘活存量的原则,以学校和谐发展为目标,开源节流,多渠道筹措办学经费,构建教职工待遇稳步增长及绩效分配机制,切实提高教职工待遇,岗位酬金总量保持8-10%的年均增长率。进一步落实教职工医疗、养老等社会保障政策。离退休人员共享改革成果。

(八)相对独立运行,促进南充校区发展

1、完善南充校区办学机制

南充校区作为二级管理模式试点单位,积极推进制度建设,明确办学定位和方向,建立与应用技术人才培养规律相适应的办学机制,确保在人事管理、教学管理、学生管理、财务管理、安全保卫、后勤保障等方面自主开展工作,逐步形成责、权、利相对独立的运行模式。积极开拓自学考试、职业技能培训与鉴定、职业继续教育等多种办学方式。

2、建立主动服务地方经济建设的运行机制

抓住南充市建设川东北区域中心城市的战略机遇,充分利用办学资源,搭建产、学、研为一体的成果转化综合服务平台,建立和完善主动服务地方经济建设与发展的运行机制,为促进南充市经济振兴与社会发展服务。

3、盘活南充校区国有资产

制订资源合理配置的长远规划,有效利用和优化配置南充校区国有资产。在国家相关政策框架下,在充分调研论证的基础上,采取多种有效措施,通过多种渠道搞好现有土地和校舍的开发利用工作,盘活南充校区国有资产,实现南充校区国有资产的保值增值,促进学校良性发展。

四、保障措施

(一)深化党建工作,提供政治保障

1、加强党的思想建设

以学习型党组织建设为目标,深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,坚持用马克思主义武装党员干部、教育广大师生,加强大学生思想政治工作,充分发挥思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道作用,为思想政治理论课建设创造良好的环境,大力推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

2、加强党的组织建设

创新党组织工作制度,实行党代表任期制,完善全委会议事决策制度,有序推进党代表旁听基层党组织(党总支、直属党支部)会议制度。着力扩大党组织的覆盖面,加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。深入开展创先争优活动,充分发挥基层党委的政治核心与监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、加强党风廉政建设

进一步学习、宣传、贯彻《廉洁从政若干准则》,开展各种形式的党风教育活动,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,完善符合学校实际的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制,加大教育、监督、改革、制度创新力度,坚决惩治腐败。坚决纠正损害师生利益的各种不正之风,以良好党风带动教风、学风、校风建设。

(二)推进体制改革,提供制度保障

1、完善治理结构

以省教育厅确定我校为现代大学制度改革试点单位为契机,以制度建设为抓手,促进内部治理结构完善,着力解决学校发展中的普遍性问题,坚决克服制度建设过程中的部门保护倾向,切实增强制度设计的科学性和可操作性,积极探索成本效益分析、风险评估、实施情况后评估工作制度建设。重点推进学校奖酬金分配制度改革,在可持续提高教职工待遇的同时,力求做到分配中的公平公正。进一步完善校院两级管理体制和绩效考核与评价标准,充分调动二级单位的主动性和积极性。建立专家库并健全专家咨询论证制度,在此基础上成立专家论证咨询委员会,充分发挥专家学者在制度设计中的作用,进一步完善和明确教授委员会职责,使教授治学得以真正实现。完善教职工申诉的程序,成立教职工申诉委员会,保证教职工的合理诉求和合法利益得到充分体现。完善教代会、工会、群团组织、民主党派的参政议政规则,保证教职员工都能积极参加到学校的建设中来,为学校的发展献计献策。

2、完善决策程序

加强决策程序建设,健全重大决策规则,推进决策的科学化、民主化、法治化,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立重大决策听证制度,规范听证程序,重大决策要经学校党委常委会或者党政联席会议集体讨论决定,重大决策事项应当在会前交由政策法规部门进行合法性审查。完善决策风险评估机制,凡是有关学校发展和师生员工切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,建立和完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制,未经风险评估的,一律不得作出决策。加大重大决策跟踪反馈和责任追究制度实施力度。在重大决策执行过程中,决策机关要跟踪决策的实施情况,通过多种途径了解利益相关方对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。

3、坚持依法治校

高度重视各级管理干部依法治校意识与能力的培养,重视提拔和任用法制意识强、善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。推行法律知识测试制度,拟提拔到处级领导岗位的干部任职前要考试其掌握相关法律知识的情况。建立法律知识学习培训长效机制,完善各级领导干部学法制度,每年至少要举办两次领导干部依法治校专题讲座。加强对管理性文件的清理,对不符合学校发展要求或与政策法规相抵触、不一致的文件,要及时修改或者废止。对学校管理中存在的违法违规问题,坚决依法依规处理,绝不姑息迁就。

4、推进校务公开

加大学校信息公开力度,坚持以公开为原则、不公开为例外,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的学校信息,都要予以公开。推进办事公开,要把公开透明作为学校工作的基本制度,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,充分告知办事项目有关信息。创新校务公开方式。进一步加强电子政务建设,充分利用现代信息技术,建设好互联网信息服务平台。

5、强化监督问责

拓宽群众监督渠道,依法保障师生员工的监督权利,完善群众举报投诉制度,高度重视舆论监督,建立纪检监察监督、审计监督、法律监督三位一体的联动监督体系,成立监督问责委员会。纪检监察部门要全面履行法定职责,积极推进行政问责和绩效管理监察,严肃追究违法违纪人员的责任,促进管理干部廉政勤政建设。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、经济责任审计等工作。法规部门要重点加强对经济活动中的法律风险进行监控,对重大决策进行合法性审查;坚持有错必纠、有责必问,对因有令不行、有禁不止、消极不作为、失职渎职等行为,要依法依纪严肃追究有关人员的责任,督促和约束有关单位及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

(三)拓宽融资渠道,提供资金保障

1、上级支持

努力争取国家和省政府的教育拨款和学科建设的投入,力争获得更多的“中央支持地方高校发展专项资金”。要与地方政府形成良好的合作关系,签订相关的协议,在积极为地方政治、经济、文化服务的同时,也为学校的发展获得所需的资金,实现双赢的局面。

2、社会赞助

进一步加强与行业、企业、校友等社会力量的联系,共同探索联合办学、委托管理、理事会制度等形式,拓宽筹资渠道,不断增强办学活力。

3、开源节流

深入推进节约型校园建设,进一步完善采购招标内控制度建设,改变对校属企业或学校控股企业的承包机制,采取BOT或其他合法形式规划学校商业用房的建设。加快后勤社会化改革,注重成本控制,降低后勤人均运行经费。落实高校后勤中长期改革发展规划纲要,实施六大工程,提供后勤保障。

(四)进一步加强财务管理,确保财务收支平衡

继续坚持财务大收大支,积极开源,严控支出,确保财务收支平衡。科学、合理的制定财务预算费用定额、标准,增强财务预算透明性、公平性。多方筹措资金,努力保障学校重点事业和提高教职工待遇资金需求。强化成本意识,加强支出管理,积极探索和建立支出绩效评价机制。

(五)加强国有资产管理,确保国有资产保值增值

建立健全适合校情、规范的国有资产配置、使用、处置制度,优化资产配置,提高资产使用效益,确保国有资产安全、完整,防止国有资产流失。明晰产权关系,实施产权管理,对经营性资产实行有偿使用,建立有效的资产运行监管机制,确保国有资产保值增值。探索建立国有资产管理信息系统,提高管理和服务水平,对国有资产实施动态、实时监管。有效利用学校商用房资源,充分挖掘学校富余房源,提高校舍利用率。加快成都校区商业街建设。推进能源管理改革,科学管理学校用水用电。

(六)加强组织领导,确保规划顺利实施

加强组织领导,强化宣传工作,认真组织实施学校“十二五”发展规划,引导师生员工广泛参与学校各项发展建设,营造良好的学校发展氛围。“十二五”规划是一项艰巨而意义重大的任务,需要全校教职工群策群力,需要学校各部门积极配合,保证规划顺利实施。

学校“十二五”规划分解落实过程中,各二级学院院长负责和职能部门领导负责,明确目标任务,加强责任心,提高执行力,实现可持续发展。

建立一系列与“十二五”规划配套的政策导向、经费投入、内部治理、管理机制、建设监控、进展督查、实效评价等保障制度,加强对各二级单位“十二五”规划完成情况的动态考核和阶段评估,确保规划稳步推进,务求达标见成效。

建立和完善各种制度:

★重大问题专家咨询论证和合法性审查制度

★重大决策集体决定和实施的后评估制度

★重大问题由教职工代表参与的听证制度

★校内教师申诉复议制度

★经济责任制度

★过错责任追究制度

★校务公开和年度事业发展报告制度

建立、完善各种委员会

★学术委员会           ★教代会执委会

★教授委员会           ★专家论证咨询委员会

★学术道德规范委员会       ★教职工事务申诉委员会

★理事会、发展咨询委员会

学校全体教职员工要积极行动起来,抓住发展机遇、明确战略目标、改革创新、开放办学、提升内涵、和谐发展,为实现西南石油大学“十二五”发展规划,为建设以石油天然气为主要特色和优势,以工为主,多学科协调发展的研究教学型大学而努力奋斗!