首页 ? 文章内容

巡视组反馈意见,落实反馈意见整改情况​

  

中共西南石油大学委员会

 

关于落实省委第八巡视组专项巡视西南石油大学

 

对党政班子的反馈意见的整改情况通报

 

根据省委第八巡视组《专项巡视西南石油大学对党政班子的反馈意见》的要求,学校党委认真研究制定了整改方案,并明确把落实巡视反馈意见作为一项重大政治任务来抓,对学校在科研经费支出、校办企业经营管理、基建项目招投标、个别违法违纪案件的处理、选人用人落实相关规定等方面存在的问题以及学校自查自纠发现的问题逐项认真进行了整改,取得了阶段性成果。现将有关整改情况通报如下:

   

一、学校落实反馈意见和开展整改工作的总体情况

 

学校党委认为,省委对学校开展专项巡视是对西南石油大学工作的一次全面把脉,体现了省委对学校发展的高度重视、关心和支持。省委第八巡视组在反馈意见中指出的问题一针见血、切中要害,回应了广大教职工对学校多年发展过程中存在问题的关心和关注,为全校各级干部敲响了警钟;省委第八巡视组提出的整改工作要求客观中肯、符合实际,具有很强的针对性和指导性,帮助学校找到了改进工作的切入点和着力点,学校党委完全赞同并坚决贯彻落实。

为切实抓好整改工作,学校党委成立了整改工作领导小组,设立了办公室和专项整改工作组。校党委书记孙一平担任组长,履行第一责任人职责,其他校领导分别担任专项整改工作组组长。学校先后召开4次党委常委会、3次党委常委会(扩大)会议、2次纪委全体(扩大)会议、4次中层干部会议以及多次专题工作会议,全面部署和落实整改工作。期间,学校还接受了省教育厅、省委教育纪工委关于巡视整改工作专项督查。

一是认真学习习近平总书记重要讲话精神,增强做好巡视整改工作的责任感、紧迫感。省委第八巡视组向我校反馈意见后,学校及时召开党委常委会和中层干部会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,部署整改落实工作。大家一致认为,要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到党要管党、从严治党的要求上来,统一到中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来,深化落实党委主体责任和纪委监督责任,真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程,变成加强管理、完善制度的过程,变成振奋精神、推进发展的过程。

二是深刻对照检查,认真研究制订整改方案。学校主要领导多次召集会议,针对省委第八巡视组指出的突出问题,逐条逐项研究整改任务,理清整改思路,细化整改措施。经过多次讨论修改,学校党委制订了《关于落实省委第八巡视组专项巡视西南石油大学对党政班子的反馈意见的整改方案》,方案包括八个方面、28项整改任务,并细化为71项整改举措,每一项都明确了牵头校领导、责任单位、协办单位和时限要求。校党委要求,推进整改工作要坚持标本兼治,不仅要着眼于立即解决巡视发现的突出问题,更要从体制、机制、制度、监管上查找分析原因,加大源头治理力度,着力构建学校改革发展的长效机制,坚决杜绝问题的再次发生,坚决严肃依规依法及时处理违纪违规违法行为。

三是严格落实责任,全力推进各项整改任务。学校明确了整改工作责任制,要求把抓好巡视整改,作为强化党委主体责任的重要工作,作为领导干部“一岗双责”的具体内容,按照整改工作方案的要求,一件事一件事地抓,一个环节一个环节地推动,一个问题一个问题地解决。全校各部门、各学院均按照学校部署,全面开展了专项清查和整改工作,上报了整改工作进展情况。整改工作领导小组办公室定期与各部门、各学院沟通联络,跟踪项目进展,加强工作督查,保证整改有序推进。

四是确保质量和进度,各项工作初见成效。在校党委领导下,经过全校上下共同努力,整改工作取得明显进展。在71项整改措施中,预定于9月中旬前完成的55项已基本完成,其余16项正按计划有序推进。启动实施16项专项清理检查工作,其中12项已基本完成,另有4项正在抓紧推进。修订、制定校级规章制度38项。按期完成省委第八巡视组交办的8件信访件的调查核实工作,并向省委第八巡视组作了反馈,做到了件件有着落、事事有回应。

   

二、省委第八巡视组反馈意见整改落实情况

 

(一)科研经费支出存在严重违规问题方面

 

针对本次巡视组反馈意见指出科研经费支出存在严重违规的问题,学校组成专项工作组,由校长任组长,对科研经费管理中存在的问题进行了一次较为全面的清理和整改。鉴于学校科研项目数和经费总量大,工作任务重,该工作组分两个阶段开展整改工作:第一阶段是对巡视反馈意见指出的科研经费支出存在的问题和校内外审计发现的问题,以及支出结构明显存疑的19个项目进行了认真整改。截止2015930日,第一阶段的整改工作基本结束,共计收缴各类违规资金535.45万元。同步开展第二阶段的整改工作,对2012年四川省审计厅对我校进行经济责任审计以来立项、合同金额50万元以上的科研项目进行专项整治,目前,已初步完成部分项目的自查工作,发现并收缴违规资金115.17万元。以上共计650.62万元。

   

1、关于“科研经费被各种名目侵占”的问题

 

整改情况:

专项工作组针对巡视组反馈意见指出某项目科研支出明显不合理问题开展了审计核查,形成了审计材料,确认违规资金155.83万元,并于916日全额上缴。

   

2、关于“科研经费被违规套取问题严重”的问题

 

1)针对“通过委托业务费套取科研经费”问题

   

   

整改情况:

专项工作组对2009年至2014年期间学校支付给某公司委托业务费进行了检查。在此期间学校共有148个项目1682.89万元通过委托业务费转到该公司,发现有19笔共43.83万元为现金支付,由公司负责人直接支付本公司材料、业务等费用,确认为违规资金缴回学校;另外,公司以酬金、劳务费等支付25笔现金共计346.86万元,学校依据西南石油大学科技成果转化管理办法(西南石大科[2014]7)规定,认定104.06万元应缴回学校,该公司已于2015915日共上缴147.89万元。另外242.8万元以成果转化所得发放给相关人员,但公司应代扣代缴个人所得税24.56万元。该公司承诺将及时完善个税补交手续,并承诺其余经费均依法依规支出。

专项工作组还检查了科研项目在校属某公司的开支情况。经核查,确认16个项目存在票据等违规资金174.81万元(含2012年经济责任审计后已上缴违规资金48.34万元),现已经全部上缴学校。

   

2)针对“冒用学生和无关人员名义套取科研经费”问题

   

整改情况:

工作组抽查了部分项目开支情况。经核查,某项目发放的劳务费43.2万元存在二次分配,项目负责人提供了详细分配名单,并于2012年经济责任审计后补交了税金1.98万元;在某校属公司账上有一笔费用为他人以某学生名义报销了18.69万元,其中票据不实等情况违规17.79万元,已由该公司收回并上缴学校;在某校属公司账上某学生经手报销112.53万元中存在票据等违规31.1万元,由该公司收回并上缴学校;在某校属公司账上发现有3笔高档商场购买劳保等发票共12.1万元,由该公司收回并上缴学校。

3)针对“虚构业务或用假发票报账套取经费”问题

   

整改情况:

专项工作组对某项目在某校属公司账上报销的会议费部分费用系虚构问题进行了核查,确认虚构会议费14.16万元,已由该公司收回上缴学校。针对巡视组反馈意见指出报销中存在大量不合规票据等情况,学校已开展专项整改工作,并将在科研经费支出管理问题整改的第二阶段中,把此问题作为重点整改内容之一。学校已于2015424日出台了《西南石油大学差旅费管理补充规定》(西南石大财【20155号),2015914日出台了《西南石油大学关于加强财务报销管理的若干规定》(西南石大财【201513号),细化了报销管理,明确规定“礼品费、私车维修保险费用均不得报销,科研经费中非项目组成员不得以个人名义报账,严禁在项目中报销与项目无关的费用”等,进一步严肃了财经纪律。

   

3、关于“科研项目合作中存在利益交换”的问题

 

整改情况:

针对巡视组反馈“某个科研项目,预算金额超过实际支出近5倍”的情况,专项工作组对该项目负责人进行了约谈和核实。该项目“合同总金额309万元,其中研究及实验费77.7万元,材料费231.3万元;因有191.68万元未及时支出,而造成项目支出偏差问题。” 经工作组查证,该项目实际到款上账日期为20141125日,2015915日已支付材料费52.99万元,现仍有153.21万元还留在学校帐上。此类问题将在第二阶段进行重点核查整改。

另外,针对巡视组指出的“有的项目还存在先开票后收款情况”问题,学校出台了《西南石油大学关于加强票据管理的规定》(西南石大财【20159),并于528日、96日开展了两次科研票据清理,现已将个人借票余额书面通知到项目负责人,督促单位和教职工个人尽快清理借票。对借票三年未到款又无充分证据证明到款时间的项目,已暂停该项目负责人借票和暂停该项目负责人所有科研项目的财务报销。

   

4、关于“有的校院领导陷入科研项目利益格局”的问题

 

整改情况:

在对巡视发现问题和我校内部抽查审计发现问题进行整改的过程中,学校把校院领导牵头的项目作为重点,进行了严格的核查,初步核查出违规资金51.23万元,已全部退回学校。对巡视组指出的相关其它问题,正在进一步清理核实中,并将对核实结果及时依规依法处理。在对2012年四川省审计厅对我校进行经济责任审计以来立项、合同金额50万元以上科研项目的专项整治中,学校将继续对校院领导牵头和相关团队负责人承担的项目作为重点,严格清查,绝不袒护。同时,学校还对今后校院领导承担横向项目作出了严格限定,明确要求校领导不承担一般性横向项目,院()领导承担横向项目原则上每年不超过2项。

   

5、组织开展科研专项整治

 

在上述认真整改的基础上,学校同步对2012年四川省审计厅对我校进行经济责任审计以来立项、合同金额50万元以上的科研项目启动了全面清查工作。重点清理范围包括项目到款情况,经费支出(特别是招待费、过路过桥燃油费、公务车运行费、劳务费、助学金、委托业务费)情况等,对违规的资金要求全额退回,情节严重者,移交司法处理。此项工作于2016331日前完成

   

6、修订完善了横向科研项目及经费管理办法

 

针对巡视中指出的科研经费使用中存在的问题,修订了《西南石油大学横向科研项目及经费管理办法》,主要有以下几点修改:

(1)强化项目长的经济责任;

(2)限定校院()领导承担横向项目数量:校领导不承担一般性横向项目,院()领导承担横向项目原则上每年不超过2项。

(3)业务接待费:按照四川省三公经费管理规定,由项目总经费的8%下调为2%,礼品费一律不予报销;

(4)交通费:按照四川省三公经费管理规定,由项目总经费的8%下调为3%,车辆保险费、维修费一律不予报销;

(5)教师出国学术交流费用:严格按照因公出国管理办法执行,持因私护照出国出境一律不予报销;

(6)劳务费:对于技术开发类项目,劳务费由不限制调整为不超过项目总经费的30%;技术服务类项目(成果转化类项目)按西南石油大学科技成果转化管理办法(西南石大科[2014]7)认定为科技成果一次性转化,并按相应比例执行。为充分调动学生参加科研工作,可在项目合同经费中支付学生助研费,但严禁教师用学生助研费名义套取资金。学生助研费按劳务费标准代扣代缴个税。

(7)建立劳保用品审批和管理制度:

(8)加强对外协项目的必要性、真实性审查,出台具体的外协项目管理办法细则。

(9)结余经费管理办法:横向科研结余经费参照国家自然科学基金科研经费管理办法,在最后一笔经费到款后可继续使用2年。对取得科研成果显著的项目可以提取总经费的10%作为绩效奖励,具体办法另行制定。2年后剩余经费转入教师的个人科技发展基金。

(10)2016年博士招生起,作为博士生导师的校、院()领导不得招收企业在职人员攻读博士。

   

7、完善并严格执行外协科技合同管理办法

 

针对巡视中指出的“通过委托业务套取科研经费”等问题,重新修订了纵、横向外协科技合同管理办法 (西南石大科(2015)8号、9),主要内容:

一是健全审批、管理制度。签订外协合同必须经过西南石油大学科研处常年法律顾问进行合同合法性审查。科研处、二级学院、依托项目负责人对外协合同和乙方业务的真实性、相关性及关联交易的公允性负责。

二是规定合同外协经费不得超过其依托项目经费的50%,超过50%的以依托项目任务、合同、预算书中明确约定为准。

   

8、开展科研诚信、立德树人、师德师风教育、树立正确的科研价值观等专题活动

 

针对巡视组指出的“科研领域乱象严重侵蚀了学校的学风校风和党风”等问题,一是加强科研项目信息化管理,开通科研经费管理数字化系统,提高了对科研经费使用和管理的监督力度。二是邀请专家学者举办加强科研经费使用与管理以及相关法律法规的培训与指导,提高了广大教师科学、合理、规范使用科研经费的水平。三是多渠道适时宣传相关科研政策、科研腐败反面典型案例,开展警示教育,在广大教师中引起震动,起到了较好的教育和警醒作用。四是重新修订、完善学校科研经费管理办法,加强制度建设,为科研诚信奠定良好基础。五是建立科研绩效、诚信评价考核机制,对科研行为不端者在各种考核和评聘中实行“一票否决制”,加大惩治力度。六是实施教授、博导资格审查,21名博导被取消、暂停招生资格或限定招生,48名教授低聘,较好地促进了师德师风、学术贡献和科研价值观教育。

   

(二)校办企业经营管理存在较多问题方面

 

对于光亚公司长期亏损并存在较多问题,学校切实加强了对企业的监管力度,建立和完善企业风险防控机制和退出机制,坚决避免此类问题再次发生。关于光亚公司股权结构中某自然人持股而由此派生出的学校垫付股金及利息问题,学校已经委托律师团队理清该自然人持股的性质,根据法律鉴定结果,学校将依据法律规定的程序收回自然人所持股份。关于学校两个校办企业投资某房产公司,退出存在比原价大量折损问题,经查实,两个校办企业与某房产公司存在虚假投资问题,转让的只是实际投资部分。同时,学校已经启动剩余股权退出转让程序。

   

1、关于“校办企业股权存在低价转让、程序违规问题”

 

整改情况:  

关于光亚公司股权低价转让、程序违规问题。已经委托瑞华会计师事务所、竞天公诚律师事务所进驻公司,对公司的投资、股权转让的合规性、合法性以及股权关系、权益问题进行清理和审计。

关于光亚公司股权结构中自然人持股而由此派生出的学校垫付股金及利息问题。学校已经委托律师团队对自然人持股性质进行法律鉴定,理清法律关系,出具法律意见书,并按照国家规定程序解决自然人持股问题,收回自然人所持股份。

学校党委高度重视校办企业问题整改工作,并进行了深刻的反思。在认真吸取教训、深入分析问题根源的基础上,将进一步加强对相关法律法规的学习,加强对校办企业经营行为的有效监管,杜绝此类问题的再次发生。

   

2、关于资产经营管理,特别是光亚公司长期亏损并存在较多问题。

 

整改情况:  

此问题教职工不满意,学校不满意,教训非常深刻。整改主要以光亚公司为切入点,深入剖析校办企业经营管理存在的问题、产生问题的原因,认真分析、总结和吸取光亚公司的经验教训,避免此类问题再次发生。

一是已委托社会中介机构对光亚公司股权结构、股权关系、权益关系、财务状况等进行全面清理审计(见上面问题“1”详述),根据清查审计结果,专题研究光亚公司问题的解决方案。

二是开展全资、控股企业专项整治工作。已委托华信会计师事务所完成了对某校办企业(公司)组建以来经营管理情况的全面审计工作,审计报告已出。根据审计结论,正逐项进行整改,对涉嫌违纪违规问题的个人,按规定进行处理。学校同时已开展对其它经营性校办企业的财务收支、经济效益专项审计。

三是切实加强资产公司对全资、控股企业的监督管理。进一步强化资产公司监事会监管与资产公司日常督促检查相结合的制度。全资、控股企业实行财务报表月报制度、重大决策或经营事项报批或报备制度,建立和完善企业风险防控机制和退出机制,从源头上防范经营风险。

   

 

(三)基建项目规避招投标和超合同价问题严重方面

 

对基建项目规避招投标问题,由基建处牵头,审计处、财务处等部门配合,对某校属公司在学校一期建设中承担的项目进行了清理,同时已经委托专业造价事务所对以上问题进行审核,根据审核结果,学校将对查找出的问题坚决依法依规及时处理。

   

1、关于“基建项目规避招投标”的问题

 

整改情况:  

一是对某校属公司在成都校区一期建设期间所承担的建设项目进行了一次全面清理,已完善招标投标方面的规章制度,废止了《西南石油大学成都校区二期建设指挥部工作制度汇编》等3项制度,已新建《西南石油大学基本建设管理办法》等6项规章制度。

二是对某校属公司在成都校区一期建设期间所承担设计任务的建设项目进行了一次全面清理。已发现,在来源方式上,存在未经公开招标、以会议集体决定的问题;在项目管理上,存在收入与成本未一一对应、未按项目制核算的问题;在经费使用上,存在票据报销不规范、大额现金支出不符合现金管理条例的问题。学校已成立专项整改小组,对存在的问题进行一一核实,并作出相应处理,12月底之前完成。

三是对正在实施的项目进行清查。由基建处牵头,审计处、财务处等部门配合,对正在实施的基建项目进行了全面清理。目前,学校在建的项目共7个,合同总金额21039.59万元。从2012年四川省审计厅对我校进行经济责任审计后,学校所有基建项目严格按照相关法律法规、立项批复和招标事宜核准的要求组织招标投标,未再出现基建项目规避招投标的问题。

   

2、关于“基建项目超合同价结算”的问题

 

整改情况:  

一是对超合同价结算项目重新核算。学校已委托专业造价事务所,对成都校区一期建设期间某校属公司承担项目中竣工结算金额超合同价的全部项目进行一次全面清理,1120日之前完成。根据审核结果,分析原因,查找问题,对于查找出的问题将坚决依法依规及时处理。

二是由基建处牵头,审计处、财务处等部门配合,对正在实施的项目进行清查,共计项目7个,涉及经费21039.59万元,从清查结果看,均严格按照相关管理办法控制工程变更、经济签证、技术核定和新增工作任务的委托,经初步核实,均不存在超合同价结算的情况。

三是进一步加强事前、事中的造价管理。后续项目严格按照《西南石油大学建设工程规划设计管理暂行办法》对设计工作进行管理,并强化设计合同责任制度。学校从2007年开始,施工招标文件、招标清单的关键环节和内容均组织相关单位共同讨论确定,并进行会签会审,招标清单和控制价均委托两家事务所编制(一编一审)。已修订完成了2015版《西南石油大学基建工程施工管理指南》,严格控制工程变更、经济签证、技术核定和新增工作任务的委托。

   

(四)学校对个别违法违纪案件的处理严重失当方面

 

学校坚决进行了整改,916日已经依照相关程序,将罗某案进行移交,学校党委和纪委并对此进行了深刻的反思。

整改情况:  

一是坚决纠正了罗某案件处理失当问题。依照相关程序已把罗某违法违纪案件进行移交。

二是学校领导班子召开民主生活会,对罗某违法违纪案件处理严重失当问题作了深刻反思,每位常委都作了严肃认真的批评与自我批评。对学校党委在履行主体责任和学校纪委在履行监督执纪工作中存在的问题,请上级组织按有关规定处理。

三是对2010年以来办理的其它48起信访案件进行了重新审理和评议,没有发现处理失当问题。

四是起草制定了学校《案件检查工作暂行办法》、《党风廉政建设责任制责任追究办法》,以杜绝此类事件的再次发生。

五是在纪监审网站开通了“回复选登”、“曝光台”两个专栏,主动接受群众监督。已及时向全体教职工通报3起信访案件查处情况,公开曝光9起不良作风案件。

   

(五)选人用人落实相关规定不够方面

 

建立健全了《西南石油大学中层领导干部选拔任用与管理实施办法》、《西南石油大学署名推荐干部工作制度》和动议、民主推荐等七个配套制度,详细规范了动议、民主推荐和考察工作的原则、程序、步骤、要求、责任。废止和纠正了在任职年龄上搞层层递减和“一刀切”的做法。对近年来干部选拔任用各个环节的文书基础材料重新进行了清理和归类整理。责成干部个人和相关单位完成干部档案缺失材料补充、补齐、收交工作,对档案中材料信息存疑的问题,组成了专项审查小组进行了审查认定工作。

   

1、关于干部任免动议、民主推荐和考察问题

 

整改情况:  

一是对选人用人全过程进行了逐一对照分析、全面检查,找准问题的具体表现,查明原因,总结经验、吸取教训,进行自查自纠。

二是制定了干部选拔任用《动议工作实施细则》、《民主推荐工作实施细则》、《考察工作实施细则》,形成流程图,详细规范动议、民主推荐和考察工作的程序、步骤、要求、责任。理清动议权限、动议时机,明确动议程序和责任,防止临时动议。

三是建立《西南石油大学署名推荐干部工作制度》,完善初始提名程序,明确提名主体,落实提名责任。坚决落实书面实名提名制度,使提名依据更加充分,责任更加清晰。

四是实行考察组长负责制,规定考察组长的职责,明确考察工作纪律,实行过程写实,确保考准考实,追究责任有据。

   

2、关于年龄“一刀切”和资格审核把关不严问题

 

整改情况:  

一是在新修订的《西南石油大学中层领导干部选拔任用与管理实施办法》第四条、第八条中已经明确“注重用好各年龄段干部”,纠正了在任职年龄上搞 “一刀切”的做法。  

二是在新修订的《西南石油大学中层领导干部选拔任用与管理实施办法》第八条中进一步明确选拔干部资格条件,对专业技术人员、教育职员职级人员提拔到领导岗位的相关资格和界限作了规定,资格审查把关依据更为清晰。

   

3、关于基础材料不全面不规范不准确问题

 

整改情况:  

一是对干部选拔任用各个环节的文书基础材料重新进行了清理和归类整理,确保完整性和准确性。

二是制定了《干部选拔任用全程纪实办法》、《干部选拔任用文书档案管理办法》,制定干部选拔任用标准文本格式,使每名干部的选拔任用过程可追溯、可倒查。

三是对从事干部工作的组工干部开展业务培训,准确理解选人用人相关规定,把握政策界限,提高材料书写规范性、准确性和书写质量,增强选人用人实践操作能力。

   

4、关于干部人事档案问题

 

整改情况:  

一是对全校处级干部档案进行逐一审核,形成了档案问题清单;责成干部个人和相关单位完成缺失材料补充、补齐、收交工作;组成专项审查小组,对档案信息存疑等问题,进行了审查认定

二是完成了科级干部档案整理,清理出个人“问题清单”和“缺失材料清单”,正在责成相关人员追收和补齐缺失材料,并对存疑问题进行审查认定。

   

5、对选人用人制度进行了全面清理和修订完善工作

 

整改情况:  

一是对学校干部教育管理、选拔任用等方面的制度进行了清理,明确废止的制度清单,提出了重新制定或修订的制度清单。

二是起草了《西南石油大学中层领导干部选拔任用与管理实施办法》和七个配套制度,进一步规范选人用人行为。

三是已经出台了《关于领导班子改进工作作风的六项规定》、《西南石油大学领导干部责任追究暂行办法》等10余个干部管理制度,加强领导班子建设,管好干部队伍。

   

(六)加强财务管理方面

 

巡视组主要反馈了五个方面的问题,学校党委分析后认为,前三个问题中,都有较为突出的财务管理问题,因此学校党委成立了专项工作小组,加强财务管理整改。

整改情况:  

一是完善制度,夯实基础。出台了《西南石油大学差旅费管理补充规定》、《关于修订院处基金管理办法的通知》、《西南石油大学关于加强财务报销管理的若干规定》等3个细化财务报销管理的文件,进一步规范财务报销;出台了《西南石油大学关于加强票据管理的规定》,加强票据管理;修订并出台了《西南石油大学财务审批制度》,进一步明确审批流程,细化审批权限,规范审批行为;完善修订《西南石油大学预算管理办法》、《西南石油大学专项资金管理办法》,将在结合新引进的预算管理信息系统完善后执行。

二是严格执行制度,加强财经宣传,强化财务监督。通过会计人员定期技能测试,间周业务学习等方式提高财务人员业务水平;采取网站、QQ群、全校教职工财务培训、走访调研等措施,加大财经制度宣传;拟定财务机构改革方案,筹建会计核算服务中心,将非法人的独立核算单位统一到学校财务进行集中核算,加强对二级单位财务监督。

   

(七)干部队伍作风建设与干部监督方面

 

在研究、剖析巡视组的反馈意见时,我们深刻地感受到,这些问题的背后,是我们的干部队伍作风建设和干部监督管理上出现了问题,学校党委积极延伸整改工作,一并成立了专项工作小组,加强了对这项工作的整改。

整改情况:  

一是认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。制定了《中共西南石油大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》,校班子成员签订了“党风廉政责任书”,认真落实“一岗双责”。积极推进纪检监察“三转”工作,主动监督、靠前监督,学校纪委对校内5个经济独立核算单位履行党风廉政建设主体责任情况进行了调研、督查。对校内7个二级部门、单位的经济活动资料完整性进行了现场检查核实。

二是开展作风整治,实施责任追究。严格执行加强党员干部作风建设的各项规定,持续治理“庸懒散浮拖”问题。巡视结束后,学校公开曝光了一系列干部“不作为、慢作为、假作为”的现象,涉及单位部门28个,干部73人。对2名处级干部,3名科级干部实施了责任追究,对1名侵犯学生权益的教师进行降级转岗处理。

三是强化制度约束。修订了《西南石油大学党风廉政建设责任制考核办法》,制定了《西南石油大学“三重一大”决策管理办法》及其配套措施。认真梳理职能部门权力清单,建立了权力清单制度。

四是以巡视发现问题及整改情况为鲜活案例,加大了反腐倡廉警示教育力度,形成了有效震慑。

   

(八)其它整改事项方面

 

对于巡视组反馈意见中涉及到的仪器设备、物资耗材采购、招生、专升本、文凭发放等问题,学校党委将它们合并在一起,成立专项工作组进行整改,具体情况如下:

   

1、关于“仪器设备、物资耗材采购”问题

 

整改情况:  

一是关于“财政性资金采购物资”的问题。对于利用财政性资金购置设备,已全部执行政府采购;采购流程严格按照国家、省、学校相关管理规定进行;对于仪器设备及物资的零星自购、应急采购等方式,建立了一套完善的审批、实施管理流程,并制定了《西南石油大学仪器设备自主采购实施细则》、《西南石油大学物资供应材料自主采购管理办法》和《西南石油大学设备、材料购置计划执行管理补充规定》。  

二是关于“横向科研经费采购物资”的问题。已参照科研处文件,对横向科研经费采购物资进行实物验收,对于委托加工仪器设备,已制定了《西南石油大学自研自制设备管理办法》。

三是关于“规范采购过程”的问题。已严格按照相关规定,建立健全了采购的监管机制和巡查机制,切实按照“公开、公平、公正和诚实守信”的原则,规范招标文本和评标规则,完善决标流程,且整个采购过程邀请用户参与,并对采购结果进行现场确认。

   

2、关于进一步规范招生工作

 

整改情况:

一是加强制度建设,规范管理。招生委员会吸纳了教师、学生和校友代表参加,修订完善了5项管理规定和工作流程,汇编西南石油大学招生录取工作手册,并组织招生录取工作人员集中学习。

二是严格执行招生录取工作纪律。严格遵守教育部26条禁令,认真执行“六不准”、“十严禁”等纪律要求,做到了录取“零点招”、计划“零突破”、违规“零容忍”,确保招生录取的公平、公正。

三是实施阳光工程,加强信息公开。通过网站、新媒体、展板、短信等多种渠道,及时、全面、准确公开招生录取相关信息,主动扩大了信息公开范围,做到了招生全流程“十公开”。

   

3、关于进一步加强培训管理工作

 

整改情况:

一是重申严格执行学校培训归口管理制度,统一项目管理和财务管理。

二是进一步健全培训工作机制,督促培训活动参与各方须严格按照制度办学,切实履行好各自的责任。

三是开展培训工作调研,梳理了学校培训管理工作存在的问题,目前正在拟定以本校培训工作责任追究制为主要内容的管理文件(11月底前出台该管理文件),对违反管理规定的单位或个人严肃追究责任。

   

4、关于进一步规范专升本、转专业及文凭证书发放工作

 

整改情况:

1)规范专升本工作。一是按照四川省教育厅的相关文件和通知精神,完善并严格执行选拔应届优秀专科毕业生进入本科阶段学习的相应办法;二是成立由校长任组长的专升本工作领导小组,进一步明确选拔工作程序,选拔全过程坚持公开、公平、公正原则,并公示选拔计划、报名条件、录取办法、录取结果等方面的信息;三是学校纪监审办公室全程监督专升本工作,并设立举报电话受理投诉和举报。

2)规范转专业工作。一是修订了学籍管理办法,进一步明确了工作程序,严格执行本科生转专业实施办法;二是成立由分管教学的副校长任组长的工作领导小组,转专业办法、考试科目、考试成绩、录取结果等全部予以公示;三是学校纪监审办公室全程监督,并设立举报电话受理投诉和举报,确保转专业工作的公平、公正、公开。

3)规范文凭证书发放工作。一是修订了成绩管理办法等6个相关文件,明确毕业和授位条件;二是认真执行硕博士学位授予实施细则、学士学位授予工作暂行规定等文件,严格毕业和学位授予审查程序;三是规范文凭证书发放程序,做到证书发放手续齐全、记录完整,网上注册迅速及时,准确无误。

   

5.关于加强师德师风建设工作

 

整改情况:

一是强化制度机制,出台了《西南石油大学关于建立健全师德师风建设长效机制的规定》。二是加强学习教育,在学习资料中编入师德建设专题内容;发挥道德讲堂教育平台作用,第一期顺利进行(主题“诚信实干”);在2015年新进教师培训中专门安排了师德师风教育内容;开展教师、管理队伍核心价值理念征集活动,用社会主义核心价值观引领教职工爱岗奉献。三是关心关爱教师,校领导在教师节到教室、实验室一线看望慰问教师;举行座谈会,听取教师对学校改革发展的意见建议,切实回应和解决教师在工作生活中遇到的困难。四是定期开展调研,今年专门把师德师风纳入教职工思想状况调查,了解老师们的真实想法。五是加强正面宣传,利用校园媒体、校园横幅等阵地开展教师节专题宣传,营造了良好的尊师重教氛围。

   

三、巡视组交办的信访件办理情况

 

巡视期间,学校纪委共接到巡视组交办的信访投诉8件,其中书信形式5件,短信形式1件,网络举报形式1件,来访1件。涉及问题14个,其中关系到群众切身利益的问题9个,学术科研2个,内部管理1个,职务影响1个,人事管理1个。

学校党委对巡视组交办的信访件办理工作高度重视,校纪委对交办件全部建立了台账,同时要求人事处、科研处、财务处、后勤服务总公司等部门积极配合,及时进行认真核实,限期办结。巡视期间完成核查,按规定期限办结并书面报告巡视组3件,巡视反馈意见之前全部办结并书面报告了巡视组。学校还对群众关注度高、涉及面广的3件信访投诉,在纪监审网站“回复选登”栏目中公开了核查结果。

   

四、今后整改工作打算

 

根据省委第八巡视组反馈的意见和整改要求,学校经过一段时间的整改工作,一些突出问题得到了整治,取得了阶段性的成果;结合实际有针对性地新建和修订一批制度,既初步解决了当前问题,也健全了防止有关问题再次发生的长效机制。但是对比省委要求和广大师生的期盼,还存在一些差距。学校党委将按照省委巡视整改工作的要求,坚持常抓不懈,从严从实、善始善终抓好整改工作,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

(一)进一步加强学习,提高思想认识。认真学习贯彻十八大、十八大以来历届中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,在政治上、思想上、行动上同党中央、省委保持高度一致。坚持党要管党、从严治党的方针,进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识,从讲政治、守纪律、守规矩的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

(二)全面落实党委主体责任和纪委监督责任。认真落实中央、省委关于落实“两个责任”的要求,认真落实《中共西南石油大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》,完善相关配套措施,进一步健全完善落实“两个责任”的工作机制。加强对党风廉政建设的领导,自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任;班子其他成员根据工作分工,履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任;加强对纪检监察工作的领导,支持纪委聚焦主业,落实好纪委监督责任。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核,督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。

(三)严格贯彻中央、省委规定,持续深化作风建设。“作风建设永远在路上。”领导班子成员要带头贯彻落实中央八项规定和省委十项规定,落实“三严三实”要求,严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定;严格落实学校关于加强“管风”、“教风”“学风”建设的有关规定,力戒“庸、懒、散、浮、拖”、“门难进、脸难看、事难办”和损害师生利益等现象,坚决防止“四风”问题反弹。严格贯彻落实《高等学校教师职业道德规范》、《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》,教育和引导广大教师大力弘扬立德树人、教书育人的师德风范。

(四)坚持不懈抓好后续整改工作。对于已经整改到位的问题,坚持已经采取的整改措施,严格落实已经出台的各项规章制度,防止再次出现类似问题,巩固和扩大整改落实成果。对于尚未完全整改到位事项,加大工作力度,强化工作措施,毫不松懈地抓紧抓实抓好。继续做好科研经费管理使用、结余科研经费清理、科研经费尾款清缴、校办企业审计和责任追究等整改工作。适时开展“回头看”,梳理检验整改工作措施落实情况,及时解决整改落实工作中出现的新情况、新问题,确保整改措施不折不扣落到实处。

(五)强化责任追究,保持反腐高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,防止小问题变成大问题。坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,严肃查处违反党纪政纪的行为,特别是顶风违纪行为。对发生违规违纪案件的单位,实施“一案双查”制度,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

(六)注重建章立制,构建长效机制。认真实施《西南石油大学章程》,坚持和完善党委领导下的校长负责制,坚持依法治校,进一步完善学校内部治理结构。巩固整改成果,强化问题导向,注重举一反三,把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来,在党风廉政建设、科研经费管理、校办企业管理、基本建设管理、财务管理等各个方面不断健全完善制度体系,努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的督促检查,确保各项规章制度切实得到有效贯彻落实,确保学校改革发展目标的实现,确保巡视整改工作成为建设高水平特色大学的坚强保障。  

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话028-83032218;通讯地址:四川省成都市新都区新都大道8号西南石油大学纪监审办公室,邮政编码610500;电子邮箱:swpu_jiwei@swpu.edu.cn

 

中共西南石油大学委员会

20151020